不要让反对浪费变成增加收入

炳坤

　　《反对浪费条例》出台了，这是让人高兴的事，全国人民对“打苍蝇打老虎”的热情又增加了几分。可是，我看完这个条例后，失望了，就像我对“收入分配改革意见”失望一样。这样的东西仍然没多少可以直接拿来用的条款，仍然需要下边的人领会“精神”。突出的浪费问题能不能改观，“三公经费”能否减少一些，就看下边的人会不会削尖脑袋领会条例中的“精神”。
　　我真的想不通，北京有这么多国家机构，有这么多公家的人才，怎么就不能像制定法律一样搞出一个尽可能详细的东西来，让今后来督促检查的工作组，和我们这些热心的百姓，照着这个条例，一看就清楚谁做了“浪费”的事。搞这种需要领会“精神”的东西，意图很好，却给下边留足了可以轻易钻的空子。这样的条例，只会是发了交通补贴，大小官员出行仍然有专用的坐骑，等于合法、廉洁地增加了他们的收入。这样的补贴，不是反对浪费，好像是要增加我们的负担。
　　如果想让百姓也加入反对浪费的监督行列，请少用一点“一般”这种需要领会“精神”的词语，百姓没有这个领会的水平。说取消一般公务用车，可是什么叫做一般公务用车，我们走在街上能分辨得出一般和不一般吗？如果分辨不出来，这样的条例有用吗？条例虽然规定了执法、监督、检查、应急等公务活动可以用车，但这样的规定同样过于笼统。如果规定能详细到什么部门、什么行业、什么工作可以用公车，出去开会、公务接待等其它公务活动一律不能用公车，这就好多了。规定要让下边的人一看就明白，自己这个级别的部门哪方面的工作可以用公车，能用几辆公车。其实，搞清公车配置的问题并不复杂，只是北京的人要少一点官僚作风，多一点耐心的问题。还可以规定，公车上必须采用喷漆的方式标有什么地方、什么部门的公车，而且要印有监督电话。这样百姓就可以积极表现热心了。还有既然规定省部级以上领导才有专车，一般公务活动不能用公车，一定会有大量的闲置公车，这些车怎么处理？应该实行单位配置公车重新申报制度，申报不合格的、不申报的公车，应该全部拍卖，拍卖的钱用于交通补贴。
　　公务接待的问题，说什么无公函禁止接待，发一个公函是再容易不过的事了，关键还是公开、监督的问题。现在各单位都有政务公开的网站，应该将各单位每天公务接待的内容、接待对象、参与接待的人、所花的费用全部公布在网上，供群众查看监督。而且，在规定严禁超预算支出的前提下，将实际支出和年初预算支出的明细表公布出来，让大家都能毫无疑问地看清楚，某个单位纸用了多少，笔用了几只，吃喝费多少，汽油费多少，出国费多少，等等。根据这些公开的内容，文化不高的百姓也能算明白某单位有没有超标准、超预算支出的问题。这样一来，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支的问题就会迎刃而解，年底突击花钱的问题也应该会有较大改变。为了把这个反对浪费、提倡节约的大业坚决进行下去，每个部门养一两个人专门搞这样的公开，也是值得的。
　　而公费出国是不是找借口、借机会游山玩水，也只能通过公开的做法来解决。先对计划出国的单位、出国人员、出国理由、出国费用等内容进行审查批准，一旦批准了，也要把相关内容公布出来。国内的民众监督不到他们在国外的行踪，国外的热心人也可以帮我们的忙。反正，国家机关的一切病症都可以用民众监督这个良药来治疗。
　　对监督问责的问题，条例规定要建立厉行节约反对浪费的监督检查机制。建立这一机制的重点和难点同样是怎么让群众参与监督的问题。能轻易发现问题的是同地、同级的部门，但他们不可能自己监督自己，不可能让县纪委书记监督县委书记和县长，上级部门不可能随时下来监督，如果群众不参与，或者说难以参与监督，这样的领导问责制，不要说问责，就连问题都揭露不了。所以，说来说去，中国的浪费问题，腐败问题，不作为问题，乱作为问题，问题事件和问题干部层出不穷，都是群众不能有效参与监督、媒体不敢主持正义的原因。
　　总的来说，中央不要让习惯浪费的人自己给自己制定反对浪费的制度，要多搞一些不需要下边领会“精神”的详细规定，要让大众便于参与监督，而且惩处也要有力度。惩处结果必须公开，让民众看到自己热心参与的效果；不要有举报，却没有回应，让民众失去热心和信心。
　　再强调一句：离开群众，这样的条例也是一个浪费——浪费纸张。
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